Obrir un negoci i obtenir l’autorització comercial a Andorra: requisits i normativa essencial

Temps de lectura: 8 minuts

🏁 Obrir un comerç a Andorra: un sistema partcular i amb normes pròpies

Andorra disposa d’un model d’autoritzacions modern, basat en la declaració responsable i en procediments simplificats que permeten obrir un negoci en molt poc temps, al menys en la teoria. Tot i així, darrere d’aquesta aparent simplicitat hi ha un sistema amb arrels històriques molt particulars: els Comuns mantenen competències que provenen encara de l’organització feudal medieval, cosa que, en la pràctica, fa que alguns tràmits funcionin com un “gremi” modern on cal autorització prèvia, més que no pas una mera verificació tècnica.

En aquest context, és essencial conèixer què pots obrir, com, i quins requisits cal complir perquè l’activitat sigui legal des del primer dia.

📘 El marc legal essencial: què regula el comerç a Andorra?

Tot el sistema gira al voltant de quatre normes bàsiques:

• 📕 Llei 12/2013 d’ordenació del comerç

La norma central, que regula les odalitats de comerç i activitats permeses, les obligacions dels comerciants, control i inspecció, règim sancionador i horaris comercials.

• 📕 Llei 93/2010 de promoció de l’activitat econòmica

Va introduir la declaració responsable, que permet començar l’activitat de manera immediata quan es compleixen els requisits.

• 📕 Reglament del procediment simplificat (Decret del 11/07/2012)

Estableix quan s’aplica el procediment simplificat (el més àgil), la documentació mínima, l'obertura immediata i el control posterior per part de l’Administració.

• 📕 Codi de l’Administració (Llei 14/2023)

Regula silenci administratiu, notificacions i procediments generals aplicables a qualsevol tramitació pública.

🏬 Modalitats d’obertura

🟢 Procediment simplificat

És el règim estàndard per a locals:

• De ≤ 200 m²
• Sense risc especial ni impacte mediambiental
• Activitats comercials ordinàries (retail, serveis, petits negocis)
• Es suficient aportar una declaració responsable de compliment de certes normatives (accesibilitat, etc).

Permet obrir immediatament després de presentar la documentació.

🟠 Procediment ordinari

• Supera els 200 m²
• Té impacte acústic, mediambiental o de seguretat
• L’activitat està regulada sectorialment (estètica, salut, mecànica…)
• Requereix projecte tècnic complet
• Cal acreditar el compliment de les obligacions des de l'inici.

🛠️ Requisits generals que ha de complir qualsevol establiment

Totes les autoritzacions comercials han de complir amb la normativa, si bé en les autoritzacions ordinaries (no simplificades) cal acreditar-ho d'inici.

🏗️ Accessibilitat

Tots els locals han de complir la Llei d’accessibilitat (1995), que son Accés adaptat, amplada de passos, senyalització i supressió de barreres arquitectòniques. Rellevant quan s'obra al públic el comerç.

🔥 Prevenció d’incendis

Cal aportar:

• Contracte de manteniment d’extintors
• Certificat de compliment normatiu
• Revisió periòdica per empresa autoritzada

🍽️ Normes sanitàries (només per activitats alimentàries)

Inclou el registre sanitari, el pPla d’autocontrol i la formació del personal.

🔌 Certificacions tècniques

Segons l’activitat, pot requerir-se:

• Certificat elèctric
• Certificat de ventilació/climatització
• Mesures acústiques

🏛️ El paper dels Comuns: la peça clau i l’herència gremial del sistema andorrà

Tot i l’actualització normativa del Govern, els Comuns continuen tenint un rol fonamental. Aquesta estructura deriva directament de l’organització medieval del Principat, on cada parròquia exercia un autogovern real. A la pràctica, això fa que la tramitació recordi —encara avui— una mena de sistema gremial, on el Comú “autoriza” l’activitat més que no pas simplement revisar-ne els requisits tècnics.

➤ Per tenri més informació sobre els comuns, pots llegir Les parròquies d’Andorra: estructura, funcions i característiques territorials.

Les competències principals dels Comuns són:

🏡 Compatibilitat urbanística

Han de validar que l’activitat és compatible amb el local i la zona.

🪧 Rètols i publicitat exterior

Regulen les dimensions, els materials, el tipus d’il·luminació i la ubicació a façana.

⏱️ Horaris comercials

Tot i que Andorra té horaris amplis, alguns Comuns poden fixar limitacions puntuals.

🔊 Activitats classificades

Algunes activitats (perruqueries, estètica, tallers, bars…) poden requerir Informe acústic, avaluació de risc químic o llicència específica (i.e activitat financera).

🧾 Documentació habitual per obrir un comerç

Segons el procediment (simplificat o ordinari), es pot requerir:

• La reserva de nom comercial: en molts casos, és el que més endarrereix la obertura. Intervé govern per comptes dels comuns.
• Declaració responsable
• Contracte de lloguer o títol de propietat
• Plànols i memòria tècnica
• Certificacions (elèctrica, incendis, accessibilitat)
• NRT de l’empresa
• Permís d’inversió estrangera (si escau)
• Pagament de taxes governamentals i comunals

⚠️ Control posterior i sancions

Després d’obrir, l’Administració pot:

• Fer inspeccions
• Requerir esmenes
• Imposar sancions

La Llei 12/2013 i la Llei 93/2010 estableixen multes per:

• Activitat sense autorització
• Incompliments documentals
• Intrusisme empresarial

✅ Qui pot obtenir una autorizació comercial

Tant les persones físiques (persones amb residència i treball, o nacionals andorrans) com persones jurídiques, poden obtenir una autorizació comercial

➤ Si vols tenir més informació sobre els tipus de residència, recomanem llegir l'article Tipus de residència a Andorra: totes les modalitats administratives.

➤Si vols saber com consttiruir una societat andorrana, a l'article Constituir una societat a Andorra: passos, requisits i avantatges es detalla tot el procediment.

Una confusió molt habitual és pensar que les persones que tenen una residència per compte propi poden tenir un comerç al seu nom, que seria l'equivalent al concepte d'autònom existent en d'altres paisos. Cal recordar que aquesta tipologia de residència no admet fer-ho.

➤ Si vols conèixer tots els requisits i particularitats d'aquesta tipologia de residència, recomanem llegir Residència per compte propi a Andorra: requisits, avantatges i fiscalitat real.

Conclusió: un sistema simple, però amb tradició i control

Andorra ha sabut combinar un sistema modern i relativament àgil en molts casos —basat en la declaració responsable— amb una estructura institucional que conserva elements històrics dels antics Comuns. El resultat és un model eficient, però que requereix criteri tècnic, bona planificació i compliment normatiu estricte.

Si vols obrir un negoci al Principat, comptar amb assessorament expert pot marcar la diferència entre una obertura immediata i un procés ple d’esmenes i requeriments.

Si vols analitzar la teva situació o conèixer els requisits exactes per a la teva activitat, pots demanar la teva reunió personalitzada just a sota o omplir el nostre formulari de contacte.

Data darrera revisió: gener 2025