La transformation numérique de l’Andorre : progrès, défis et le nouveau modèle administratif du pays

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Transformation numérique en Andorre : bien plus que des démarches en ligne

L’Andorre est engagée dans un processus de transformation numérique à l’échelle du pays. Il s’agit d’un défi structurel visant à moderniser l’Administration, réduire les démarches inutiles et faciliter la relation entre citoyens, entreprises et institutions.

Il ne s’agit pas seulement de numériser des formulaires ou de permettre que les démarches puissent être réalisées en ligne. Le véritable enjeu est de repenser l’ensemble des processus afin de les rendre plus agiles, plus sûrs et plus efficaces.

Dans ce contexte, ELYSIUM — en tant que membre du Collège des Économistes d’Andorre (COEA) et de l’Association des Gestionnaires — participe activement aux sessions de travail organisées par le Gouvernement d’Andorre, représenté par le ministre de la Fonction publique et de la Transformation numérique, Marc Rosell.

Ces réunions ont un objectif clair : intégrer la vision des professionnels qui travaillent quotidiennement avec l’Administration et contribuer à définir un modèle plus moderne, plus efficace et orienté vers le service public.

Un système administratif fragmenté : le point de départ

Contrairement à d’autres pays, l’Andorre ne dispose pas d’une plateforme publique intégrée unique. Chaque institution — CASS, Département des Contributions et des Frontières, Département de l’Immigration, Gouvernement, Communes, etc. — fonctionne avec ses propres portails, critères et procédures.

Avec le temps, cette fragmentation a généré :

• une charge documentaire élevée
• des doublons dans les démarches
• une multiplicité de procédures, tant documentaires que numériques
• des goulots d’étranglement administratifs
• des difficultés pour les professionnels travaillant de manière transversale (gestionnaires, conseillers, consultants)

Le processus de transformation numérique vise précisément à répondre à cette réalité : simplifier, unifier et faciliter.

➤ Pour mieux comprendre le contexte réglementaire et économique du pays, vous pouvez consulter l’article Évolution internationale de l’Andorre : de la tradition au monde globalisé

Une stratégie à double objectif

Les réunions — notamment celles des 4 et 20 novembre 2025 — ont permis d’approfondir deux grands objectifs du Gouvernement :

• alléger la charge opérationnelle des organismes publics et réduire la dépendance aux tâches manuelles
• accélérer les démarches et améliorer l’expérience utilisateur, tant pour les citoyens que pour les entreprises et les professionnels

Un troisième objectif a également été souligné : réduire les délais de réponse de l’Administration.

Au cours des derniers mois, des avancées concrètes ont été mises en œuvre, telles que la réduction et l’intégration de plusieurs démarches, afin de simplifier des processus jusqu’ici complexes, redondants ou peu clairs pour l’utilisateur.

Un dialogue actif avec le secteur professionnel

ELYSIUM a participé à toutes les sessions en tant que membre des organes professionnels invités par le Gouvernement :

• le COEA
• l’Association des Gestionnaires d’Andorre

Si vous souhaitez connaître les collèges professionnels existants dans le pays, vous pouvez consulter l’article Les ordres professionnels en Andorre : qui sont-ils et quel rôle jouent-ils ?

Cet espace de collaboration a permis de partager des situations concrètes auxquelles les professionnels sont confrontés chaque jour, et de proposer des solutions pratiques pour améliorer le fonctionnement du système.

Il convient de souligner la disponibilité du ministre Marc Rosell, qui s’est montré proche, collaboratif et réceptif aux contributions des professionnels et des intermédiaires qui travaillent quotidiennement avec l’Administration.

Immigration : le département le plus sous tension

L’un des sujets ayant retenu une attention particulière est le Département de l’Immigration, identifié comme l’un des domaines les plus tendus de l’Administration.

Des problématiques récurrentes ont été présentées :

• délais serrés, souvent difficiles à respecter
• doublons documentaires et files d’attente excessives
• manque de rendez-vous disponibles et difficulté à en obtenir dans des délais raisonnables
• absence d’intégration entre les systèmes
• surcharge structurelle liée au volume de demandes

Le Gouvernement a reconnu la nécessité d’optimiser les processus et d’intégrer des outils permettant une gestion plus efficace, homogène et prévisible, particulièrement dans un contexte où le pays continue d’attirer de nouveaux résidents et projets professionnels.

➤ Si vous envisagez de vous installer dans le pays, vous pouvez approfondir le cadre général dans l’article Vivre et travailler en Andorre : ce qu’il faut savoir avant de s’y installer

Si vous souhaitez connaître l’ensemble des démarches traitées par ce département, vous pouvez consulter l’article Types de résidence en Andorre : panorama complet des modalités administratives

🔐 L’avenir du MIL : d’un système obsolète vers une authentification plus sûre

L’un des points clés de la réunion du 20 novembre a été la transition du MIL (identification par nom d’utilisateur et mot de passe) — encore utilisé dans plusieurs démarches publiques — vers des modèles d’authentification plus modernes et sécurisés.

Initialement, il était prévu que le MIL disparaisse presque immédiatement. Face à l’impact que cela aurait pu entraîner pour les gestionnaires, conseillers et citoyens, il a été décidé :

• de prolonger temporairement son utilisation,
• et d’organiser sa substitution de manière progressive.

Le système est néanmoins voué à disparaître : il ne comporte pas de double facteur d’authentification et ne répond pas aux standards actuels de sécurité exigés dans l’environnement administratif et numérique européen.

Cette transition progressive vise à garantir la continuité des services, éviter les blocages en pleine phase de digitalisation, et renforcer la sécurité de toutes les démarches. L’avenir passe par le certificat numérique.

Un processus de transformation avec une vision d’ensemble

Pour ELYSIUM, la digitalisation n’est pas seulement une amélioration interne de l’Administration. C’est aussi un élément clé pour renforcer la compétitivité de l’Andorre et faciliter la vie :

• des entrepreneurs
• des professionnels
• des nouveaux résidents
• des institutions publiques

Un système administratif plus clair, intégré et prévisible est essentiel pour que tout projet — personnel, professionnel ou entrepreneurial — puisse se développer avec moins d’incertitude et davantage de sécurité juridique.

Participer à ces groupes de travail nous permet d’apporter une vision très concrète : celle de professionnels qui accompagnent leurs clients dans des démarches réelles, avec des conséquences économiques et personnelles tangibles.

Cela nous place dans une position privilégiée pour identifier les blocages, proposer des améliorations et détecter des opportunités de simplification.

L’engagement d’ELYSIUM pour la modernisation du pays

Chez ELYSIUM, nous croyons en un modèle de pays fondé sur la qualité administrative et un cadre stable, homogène et compétitif. Participer à ce processus nous permet :

• de canaliser les préoccupations et difficultés que nous observons chez nos clients
• de représenter la voix du secteur professionnel
• et de contribuer à une transformation numérique bénéficiant à l’ensemble de la communauté

Nous continuerons à participer activement aux prochaines sessions de travail, en apportant une approche :

• rigoureuse dans le contenu
• constructive dans les propositions
• orientée vers des résultats concrets pour les citoyens, les entreprises et les institutions

Comment ELYSIUM peut vous aider

Si vous avez un projet en Andorre ou si vous y travaillez déjà, et souhaitez garantir que vos démarches, structures et décisions s’alignent avec ce nouvel environnement numérique et réglementaire, nous pouvons vous accompagner avec sérieux et discrétion.

Selon vos besoins, un gestionnaire, un conseiller ou un consultant peut être votre meilleur allié. Si vous ne connaissez pas les différences entre ces métiers, vous pouvez consulter l’article Différences entre gestionnaire, conseiller et consultant : lequel votre entreprise nécessite ?

Nous mettons à votre disposition une large gamme de services, de la comptabilité — assurée par AEREUS — aux services de conseil et de consultoría intégrée. Vous pouvez nous expliquer votre situation via le formulaire de contact disponible sur notre site web ou réserver un rendez-vous confidentiel.

Dernière révision : décembre 2025