Andorra Digital, SA : la nouvelle société publique qui modernise l’Andorre

Temps de lecture : 6–8 minutes

La création d’Andorra Digital, SA : ce que cela signifie pour le pays et pour le tissu entrepreneurial

La numérisation d’un pays n’est pas seulement une question de technologie : c’est une question de structure, de vision et de capacité d’exécution. Dans cet esprit, la Loi 19/2025 crée Andorra Digital, SA, une société publique destinée à piloter la transformation numérique aussi bien de l’Administration que du secteur privé.

Cette norme ouvre une nouvelle étape dans la modernisation institutionnelle du pays, avec une architecture conçue pour accélérer les projets, favoriser l’interopérabilité et renforcer le positionnement international de l’Andorre en matière digitale.

Pourquoi Andorra Digital, SA voit-elle le jour ?

La loi répond à une réalité évidente : la vitesse du changement technologique dépasse souvent la capacité de réaction des administrations. L’Andorre choisit ainsi un modèle plus agile, spécialisé et orienté vers les résultats.

Les objectifs principaux de cette nouvelle société sont :

• Accélérer la transformation numérique du secteur public grâce à une structure technique et stratégique solide.
• Renforcer la maturité numérique du tissu économique, en facilitant outils, coordination et accompagnement réel.
• Garantir un cadre robuste, sécurisé et interopérable, conforme aux standards internationaux.

L’ambition est claire : une Administration plus efficace et une économie plus compétitive.

Cette approche s’inscrit dans le prolongement de La transformation numérique de l’Andorre : avancées, défis et nouveau modèle administratif du pays, où se détaillait la volonté du Gouvernement en ce sens.

Bien qu’elle disposera d’une capacité opérationnelle et technique importante, elle n’aura pas de pouvoir décisionnel administratif.

Quelles seront les fonctions de cette nouvelle entité ?

🔹 Piloter la numérisation de l’Administration

Andorra Digital, SA jouera un rôle de moteur interne de la transformation publique. Ses fonctions incluent notamment :

• définir les lignes directrices technologiques,
• établir des standards de sécurité et d’interopérabilité,
• coordonner les projets transversaux,
• fournir un soutien technique aux différents départements,
• gérer plateformes, logiciels et infrastructures numériques.

L’objectif : une Administration plus efficace, automatisée et centrée sur le citoyen.

🔹 Accompagner le secteur privé et l’écosystème entrepreneurial

Son action sur le secteur privé sera indirecte : elle se matérialisera par l’amélioration des infrastructures numériques, par une interopérabilité renforcée des services publics et par la capacité du pays à attirer projets et talents technologiques. Les impacts attendus incluent :

• l’augmentation de la productivité grâce aux processus numériques,
• la promotion de l’innovation et de l’adoption de nouvelles technologies,
• la création d’un environnement favorable aux projets technologiques,
• le développement de collaborations internationales permettant de positionner l’Andorre comme territoire attractif.

L’objectif est de générer des opportunités directes pour entreprises, entrepreneurs et professionnels du numérique. Il faudra toutefois développer davantage la dimension pratique de cet axe.

🔹 Renforcer la sécurité et la confiance numérique

La société travaillera en étroite collaboration avec l’Agence Nationale de Cybersécurité afin de consolider :

• la prévention et la réponse aux risques,
• l’intégrité des données,
• la confiance dans les infrastructures critiques,
• la qualité et la cohérence des services numériques publics.

Dans un pays où les démarches fiscales, administratives, bancaires ou corporate se font de plus en plus en ligne, cet aspect est essentiel.

L’élimination du MIL illustre bien cette philosophie, un sujet abordé dans La transformation numérique de l’Andorre : avancées, défis et nouveau modèle administratif du pays.

Fonctionnement d’Andorra Digital, SA

🔹 Une société publique régie par le droit privé

Bien que publique, elle fonctionnera avec une flexibilité mercantile. Cela lui permettra :

• de disposer d’une autonomie accrue,
• de recruter des experts avec agilité,
• de développer des projets de manière plus efficace,
• de participer à des alliances publiques et privées,
• de s’adapter au changement technologique sans rigidités administratives.

🔹 Répartition du capital

La structure actionnariale prévue est la suivante :

• 75 % Gouvernement d’Andorre
• 25 % Andorra Telecom, SAU

Une configuration qui reflète l’importance stratégique des infrastructures numériques du pays.

🔹 Gouvernance

Le Conseil d’administration comprendra :

• trois membres désignés par le Gouvernement,
• un membre désigné par Andorra Telecom.

La direction sera confiée à une personne spécialiste, expérimentée et reconnue pour son honorabilité.

🔹 Sources de revenus

Les revenus de la société proviendront :

• de la fourniture de services à d’autres institutions publiques,
• de subventions publiques,
• et, éventuellement, de financements externes.

Que devient l’ancienne unité « Andorra Digital » ?

Avant l’entrée en vigueur de cette loi, Andorra Digital était une unité interne intégrée à la Fondation Andorra Recerca i Innovació (ARI).

La nouvelle loi prévoit la subrogation totale de cette unité : personnel, projets, contrats, biens et ressources sont transférés à Andorra Digital, SA.

L’ensemble du processus est exonéré d’impôts, afin de permettre une transition rapide et sans charge fiscale.

Un pas supplémentaire dans le positionnement international de l’Andorre

La création d’Andorra Digital, SA constitue un signal fort : l’Andorre mise sur une économie moderne, technologique et compétitive.

Cette initiative s’inscrit également dans la continuité d’autres réformes orientées vers la digitalisation et l’amélioration des services publics. Pour comprendre comment elle s’intègre dans l’évolution générale du pays, Évolution internationale de l’Andorre : de la tradition au monde global offre une vision d’ensemble du contexte économique et institutionnel.

Cette loi confirme la volonté de l’Andorre de poursuivre sa trajectoire d’ouverture et d’adoption de technologies avancées.

⭐ Quelles implications pour les entreprises, entrepreneurs et résidents ?

Même si l’impact ne sera pas immédiat, cette décision devrait générer :

• une Administration plus efficace → démarches plus rapides et numériques,
• une meilleure infrastructure technologique → davantage de garanties pour investir et opérer,
• un élan pour l’innovation → opportunités pour startups et projets tech,
• une sécurité renforcée → plus grande confiance dans les services publics et privés,
• une coordination institutionnelle accrue → un acteur unique qui structure la transformation digitale.

Dans son ensemble, Andorra Digital, SA vise à offrir un environnement solide, moderne et tourné vers l’avenir.

Un véritable changement ?

Même si la réforme peut sembler superficiellement mercantile, la réalité est plus profonde.

Andorra Digital, SA transforme une unité technique limitée en ressources et gouvernance en une structure stratégique dotée d’une réelle capacité d’exécution. Elle passe d’un rôle d’accompagnement à celui d’un opérateur digital disposant d’un mandat national, d’une gouvernance propre et de la possibilité de déployer des projets à fort impact.

Cette évolution juridique et institutionnelle lui permettra :

• d’agir avec plus d’agilité,
• d’attirer des talents spécialisés,
• de coordonner des infrastructures critiques,
• de développer des partenariats public–privé,
• de déployer des solutions auparavant impossibles faute d’autonomie opérationnelle.

En d’autres termes : ce n’est plus un organe consultatif, mais un acteur qui pilote, déploie et exécute.

C’est cette capacité d’exécution — et non le simple changement de forme — qui positionne l’Andorre pour affronter les défis numériques des prochaines années.

Conclusion

La Loi 19/2025 n’est pas un simple ajustement organisationnel : c’est une décision stratégique qui influence directement la compétitivité du pays et sa capacité à relever les défis technologiques globaux.

🤝 Vous souhaitez analyser l’impact de ce nouveau cadre sur votre projet ou votre entreprise ?
Si vous pensez que nous pouvons vous accompagner, ou si vous souhaitez un avis fondé sur l’expérience, vous pouvez nous contacter ici.

Si vous préférez réserver une séance professionnelle, l’option est disponible juste en dessous.

Dernière révision : décembre 2025