La résidence en Andorre en 2025 : stabilité actuelle et changements à venir

Temps de lecture : 8 minutes

Un changement de cycle dans la politique de résidence en Andorre

Ces dernières années, l’Andorre attire de plus en plus de personnes en quête d’un environnement fiscal compétitif, de sécurité et de qualité de vie.

Ce phénomène a profondément transformé la démographie du pays et conduit le gouvernement à repenser son modèle migratoire et d’investissement étranger.

L’une des principales motivations des nouveaux résidents réside dans un cadre fiscal particulièrement attractif, avec des taux effectifs inférieurs à 10 %, une sécurité juridique élevée et un réseau international pertinent et en constante expansion.
Pour en savoir plus sur la fiscalité, nous vous recommandons l’article Fiscalité en Andorre : guide pratique pour comprendre les impôts, les obligations et les risques réels.

Les nouveaux résidents peuvent bénéficier de ce contexte, à condition d’être considérés comme résidents fiscaux dans le pays.
Si cette notion n’est pas claire pour vous ou si vous souhaitez l’approfondir, nous vous recommandons l’article Résidence fiscale en Andorre : conditions et avantages réels.

Bien que la réglementation actuelle reste globalement stable, l’orientation vers un contrôle accru et une croissance durable devient de plus en plus claire.

Si vous ne connaissez pas le processus d’obtention de la résidence en Andorre, nous vous conseillons de lire au préalable l’article Vivre en Andorre : le guide essentiel pour obtenir la résidence et s’y établir en toute sécurité, qui vous apportera toutes les clés et réponses nécessaires.

Croissance démographique sans précédent

La Principauté connaît une croissance démographique soutenue.
En septembre 2025, la population résidente atteignait 88 649 habitants, soit une hausse annuelle de 2,4 %.

Au cours des derniers exercices, la croissance moyenne a oscillé entre 1,5 % et 2,5 %, des niveaux élevés pour un pays aux ressources limitées (la moyenne européenne se situe à 0,4 %).

Si la tendance se poursuit, l’Andorre pourrait dépasser les 100 000 habitants avant 2030, un seuil difficilement soutenable compte tenu de la taille du territoire.

Cette pression démographique, combinée à la forte demande immobilière et à la hausse des prix du logement, alimente le débat politique et législatif.

Si vous souhaitez comprendre comment cette évolution a impacté le marché immobilier, nous vous recommandons Le marché immobilier andorran (2019–2025) : prix, constructions neuves et accès au logement.

Réduction officielle des quotas de résidence

L’un des changements les plus importants est la réduction du quota général de résidences et de permis de travail à 900, approuvée par le gouvernement andorran.

🔹 Points clés

• 200 permis pour la résidence indépendante.
• Précédemment, le nombre dépassait les 2 000 à 3 000 autorisations.
• Une limitation significative pour les nouveaux travailleurs et résidents.

Le Conseil économique et social a soutenu cette décision en mars 2025, jugeant nécessaire de prévenir la saturation du marché du travail et du logement.

🔹 Mesures complémentaires

Le gouvernement a également introduit plusieurs ajustements :

• Exigence de six ans d’expérience professionnelle pour les travailleurs extracommunautaires.
• Places réservées pour les secteurs essentiels (santé, éducation, transport).
• Permis saisonniers compensatoires (près de 5 000 en 2025) pour soutenir le tourisme.

Ces mesures traduisent une stratégie : favoriser la stabilité interne plutôt que la croissance rapide de la population étrangère.

🔹 Exceptions stratégiques

Le Gouvernement a introduit des exceptions spécifiques pour les secteurs critiques ou essentiels, afin de garantir la continuité des services de base.

Parmi ceux-ci :

• La santé et l’action sociale.
• L’éducation et les transports publics.

Ces exceptions confirment que le durcissement de la politique migratoire n’implique pas une fermeture, mais bien une gestion plus sélective et stratégique des ressources humaines.

Un cadre législatif plus strict : la Loi 5/2025 (“Loi Omnibus”)

Ces évolutions s’inscrivent dans le cadre de la Loi 5/2025, du 6 mars, relative à la croissance durable et au droit au logement, communément appelée « Loi Omnibus ».

Publiée au BOPA n° 33 du 26 mars 2025, cette loi vise à concilier le développement économique avec la durabilité territoriale et sociale.

➤ Voir l’article complet sur la Loi Ómnibus pour une meilleure compréhension.

🔹 Dispositions principales

• Limitations à l’investissement immobilier étranger :
  Les personnes physiques non andorranes ne peuvent acquérir qu’une maison individuelle ou, au maximum, deux appartements, ainsi que leurs annexes.
  La promotion immobilière à des fins spéculatives est interdite, sauf si au moins 50 % des biens sont destinés à la location abordable pendant une durée de dix ans.
• Résidence effective minimale :
  Les résidents étrangers ayant moins de trois ans de résidence dans le pays ne peuvent pas accumuler un nombre illimité de biens immobiliers, et toute opération d’investissement est soumise à une autorisation préalable.
• Contrôle renforcé de l’immigration :
  La loi modifie la Llei 9/2012 d’Immigració en élargissant les motifs de refus ou de retrait des autorisations lorsqu’un usage abusif est constaté.
• Renforcement de la supervision et des sanctions :
  Les infractions peuvent entraîner des amendes pouvant atteindre 20 000 € ou, dans les cas les plus graves, la nullité de la société ou de l’activité constituée.

Dans son ensemble, la Loi Omnibus consolide juridiquement un modèle de croissance plus encadré, durable et orienté vers l’accès au logement.

Un débat ouvert à la tendance claire

La réduction des quotas, le renforcement des exigences professionnelles et l’adoption de la Loi 5/2025 ont suscité un débat intense, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays.

Certains secteurs saluent l’orientation vers un développement plus ordonné et durable, tandis que d’autres craignent que ce durcissement ne freine l’arrivée de talents et de capitaux productifs.

🔹 Propositions en débat

Parmi les mesures actuellement à l’étude figurent :

• Transformer une partie du dépôt requis pour la résidence passive ou l’activité indépendante (50 000 €) en une taxe non remboursable de 30 000 €, afin de contribuer de manière effective au pays.
• Porter l’investissement minimum exigé pour la résidence passive de 600 000 € à 800 000 €.
• Introduire des exigences linguistiques (niveau A1 ou A2 en catalan) pour le renouvellement des autorisations.
• Renforcer le contrôle des travailleurs indépendants et des activités exercées à titre autonome.
• Limiter l’ouverture de nouvelles activités à faible qualification, en privilégiant des profils professionnels spécialisés.

Ces propositions confirment une tendance claire : davantage de contrôle, plus de valeur ajoutée et moins de spéculation.

Un moment de transition

La résidence en Andorre reste stable, mais les réformes de 2025 annoncent un avenir plus sélectif et exigeant.
La Loi Omnibus marque une transition vers un modèle d’immigration de qualité et durable.

Le message est clair :
L’Andorre s’oriente vers un modèle où la résidence et l’investissement seront de plus en plus liés à la contribution réelle de valeur au pays.

Pour ceux qui envisagent de s’y installer ou d’y investir, le moment idéal, c’est maintenant.
Chaque année, les conditions tendent à devenir plus exigeantes, reflétant un changement structurel irréversible.

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Date de dernière révision : décembre 2025